Savoir | 坎坷民主路：《我相信世界可以改變》

坎坷民主路：《我相信世界可以改變》

2018/07/25 10:55

南韓，一個我們只看見三星產品有多強勢、韓流韓綜有多亮麗的國家。與台灣相距只有1506公里，但我們卻絕少了解他們半世紀以來如何顛簸掙扎試著離開獨裁統治，但又反覆墜落回政商勾結的陷阱裡。而又有多少有識的南韓新聞人員挺身對抗不民主、不正義的結構，他們長達九年的奮鬥卻淪為台灣娛樂新聞中的一則花絮。《我相信世界可以改變》呈現了我們不熟悉的南韓，而我們自己又了解台灣真正的困境多少？

《我相信世界可以改變》中文版書封。

文｜楊虔豪（駐韓獨立記者、「韓半島新聞平台」創辦人）

　　翻開近代南韓歷史，幾乎每頁都躍動連連，有時恐怖肅殺，有時又是出乎意料的驚奇。這個國家，連串極端的悲喜交織，造就出驚人的成長動力。在外人看來，南韓是光鮮亮麗的，但對本地人或現場觀察者而言，這國家有太多重擔沒卸下，不少人正在思考，如何改造成一個更美好與理想的世界。

　　韓戰讓朝鮮半島正式處於分裂與斷絕往來後，南韓經歷連串震盪，首先是基礎設施被毀損，經濟破敗；建國總統李承晚又在企圖連任的過程中，選舉舞弊，引發學潮，政府強勢鎮壓，許多示威學生慘死槍下，反讓抗議規模擴大，最後招致推翻，讓李承晚狼狽地逃往夏威夷。

　　現代化的背後：灑下政商勾結之種子

　　原以為真正的民主體制能落實，沒多久軍事強人朴正熙又推翻臨時政府，把南韓帶往威權國家的方向。

　　透過獨裁統治，朴正熙以要脅懲處經營者不法罪行，強迫企業主配合政府規劃，另一頭又給予支援、減稅、減債、低利貸款、施予特定訂單，扶植財閥，展開大規模生產及對外輸出，確立出口導向的發展模式。落後的經濟恢復秩序，民眾得以獲得溫飽，南韓經濟步入現代化，在七○年代正式趕上北韓。

　　但國家開始步上繁榮的階段，南韓大部分工業園區都集中設置在朴正熙的故鄉─東南方的慶尚道，反對派領袖金大中的故鄉─西南方的全羅道與光州，則受到刻意排擠，就此肇下東西對立的濫觴。

　　安定v.s 壓抑

　　朴正熙又強行訂定新憲，取消總統連任限制，用盡各種手段打壓包括金大中與金泳三等政敵，又以違反「國家保安法」名義，對持異見者羅織親共或意圖推翻政權等罪嫌，更介入媒體運作，逮捕報導相對開放、願意給予反政府學運更多發言空間的《東亞日報》總編輯，不僅抽走廣告，還動員裝甲車封鎖報社。

　　朴正熙於一九七九年遭刺殺後，同為軍人的全斗煥又推翻才上任不久的臨時政府，光州爆發大規模要求政府民主化示威，卻遭特種部隊入內血腥鎮壓，媒體消息也全被封鎖，全斗煥最後順利就職。「光州事件」自此成為被封殺的禁忌詞語，也讓當地鄉親對獨裁者心生恨意。

　　全斗煥上台後，為防止媒體百家爭鳴對政府帶來不利影響，強制整併電視台、廣播電台與報社，縮減媒體數目，不少記者丟了飯碗，當局也嚴審報導內容，南韓進入另一個媒體黑暗期。情治單位與治安本部緊盯所有異議活動，將異議人士貼上「赤色分子」標籤，對參與社運與反對活動者，予以拘禁甚至施虐。

　　南韓歷經二十六年軍人執政，成為封閉迂腐、只講求集體與上下階級的權力服從集團。特定地域與學校出身或持親政府立場人士，大舉進入政府、法界及學術機關，執掌要職並相互提拔；財閥持續擴張，貧富差距與勞工剝削現象日漸嚴重，政府未見抑制，持續打壓工運並施惠財閥，政商勾結嚴重，貪腐叢生。

　　對歷經韓戰與國家動盪的中老年世代，這是社會秩序與經濟安定發展的歲月，只要努力、不觸碰政治禁忌，求職成家都不成問題。但對在學中的知識分子與活力奔放的年輕世代，這壓抑環境令人窒息。一切反政府言行，都被不明就裡地以「親北韓」、「親共」論處，卻沒人檢討「殺人政權」的合理性及正當性。

　　資訊流通不發達的年代，這反倒激起示威者對社會主義與左傾思想的嚮往與對北韓的憧憬。不少人認為，因而連結起美國作為民主大國，在全斗煥鎮壓光州時，竟袖手旁觀並默許軍人橫暴，因而連結起反美與反獨裁統治心理；開始有學生研讀馬列主義與北韓主體思想，並主張美國及全斗煥政權是妨礙南北自主統一的元兇。

　　媒體工會的出現

　　反對軍政獨裁的怒火，終於在一九八七年爆發開來，但到此時，南韓唯有的兩家電視台─KBS與MBC，仍一如既往地將全斗煥的行程，擺在晚間新聞播出，示威者的消息不是被簡化帶過，就是被冠以「暴徒」形象扭曲報導。

　　這時，在街頭上，開始出現電視台記者遭群眾攻擊的事件。記者在南韓雖為崇高行業，但電視新聞無法報導真相與民眾訴求，難免受到撻伐。民主化示威浪潮下，全斗煥在同年六月被迫釋權，宣布解除各項對社會與媒體的管制，並讓南韓在同年底舉行總統直選。

　　兩家電視台職員也紛紛組建工會，以要求新聞公正編播及反對政權介入為主要抗爭目標，並成功與資方達成監督協議，共同遵守編播自由與公正報導準則、監控並反映新聞內容缺失，同時由工會共同檢視新聞主管的操守及工作記錄，施以評價，作為是否適任的依據，避免報導遭遇不專業或不合理的干預。

　　國家瀕臨破產

　　民主化後首次總統直選，反對派因金大中及金泳三無法順利整合，選票被瓜分，全斗煥欽點的軍中同袍接班人盧泰愚漁翁得利，當選總統。一九九二年的第二回大選，金泳三變節倒戈執政黨，擊敗反對派金大中，順利坐上大位。

　　亦即，南韓民主化後整整十年間，選出的總統都還是承接原本的軍事獨裁勢力，民主改革與實踐經濟平等與轉型正義的步伐，因此慢了下來；許多既得利益者仍把持高位。

　　上台初，金泳三以清廉形象與解散軍方派系，獲得高聲望，但為讓南韓能迅速擠進經濟合作暨發展組織會員國（OECD）之列，他不斷讓南韓朝自由市場經濟靠攏，忽略財閥胡亂向國內外銀行借貸、擴張生意項目與不實經營等脆弱體質，金管單位未確實監督，政府持續對財閥施惠，但財閥實際上已負債累累。

　　因此，一九九七年中，東南亞國家捲入金融風暴後不久，國際投資者也判斷南韓企業無力償還債務，紛紛將熱錢撤守，造成股匯市崩盤，財閥與借錢給財閥的銀行，負債已達政府無法負擔的規模，只能尋求國際貨幣基金援助。金泳三在南韓幾近破產的情況下，狼狽結束任期。

　　南韓重生後的新課題

　　進步派的金大中在此時當選總統，南韓終於實踐首次政權輪替，但他必須忙著收拾金泳三任內留下的爛攤子。政府實施大型金融改革，整併銀行與企業。儘管留下來的都是體質較健全的企業，很快讓金融秩序復甦，經濟回穩，但過程中，兩百五十萬人經商失敗或被裁員，失業率飆升超過百分之五。

　　金改過後，南韓約聘與派遣工越來越多，取代原本終生雇用的缺額。許多人投身自營業，賣炸雞啤酒或小吃，卻是一波收攤、一波又起。父母則拚命讓孩子接受更好的教育，累積名校履歷與證照資格，為的就是擠進財閥集團中工作享高薪，形成無情的廝殺競爭，導致自殺率飆升。

　　但熬過金融危機，政府仍只想透過財閥，讓國家經濟數據變得好看，而忽略財閥持續擴張，未將利益分配到百姓手中，權力卻不斷延伸至社會各個層面：意圖干預媒體報導負面消息、打壓工會、干預司法以避免做出不利判決。

　　金大中卸任後，人權律師出身的盧武鉉，在二○○二年底當選總統，延續進步派執政命脈，他打出克服地域政治對立、改善不平等及實踐社會正義的訴求，獲得廣泛支持，但社會各體系，由財閥與保守派勾結執掌的既得利益結構，仍然存在。

　　盧武鉉政府雖極具理想，卻沒有戰略，更對經濟與政府結構缺乏理解，過分倚賴既有行政官僚，造成改革計畫處處受挫，最後勞工與金融政策上，更與過往保守派無異─倒向財閥與自由化政策、推動FTA、通過非正職員工工作滿兩年可轉換為正職的法案，卻反向造成企業濫開約聘缺，在兩年期限前要求走人。

　　連串政策失敗，保守派支持者隔岸觀火，過去力挺的進步派支持者也大幅流失，盧武鉉變成「顧人怨」、「人人喊打」的對象。但主流媒體交相攻擊，讓盧武鉉只有挨罵的份，媒體工會和電視台經營層，維持相對平順的互動，那還算是新聞自由的奔放年代。

　　保守政權捲土重來─媒體再陷黑暗時代

　　但社會還未正視過往財閥與既得利益人士肇下的弊端，保守派已打著「救經濟」的牌，再次席捲而來。二○○七年大選，南韓出現第二次政黨輪替，現代建設公司社長出身的李明博，與朴正熙的長女朴槿惠，接連當選總統。

　　南韓雖然藉金融監控及與中美日間的貨幣交換機制，挺過二○○九年全球金融海嘯，避免國家陷入二次危機，可謂代表性的政績，但保守派政權篤信「財閥帶動，中小企業也會一起跟著發展」的均霑效應，給予財閥更多免稅與優惠措施，青年高失業率卻不見緩解跡象。

　　這段期間，三星集團會長李健熙，因逃漏稅而遭不起訴處分，MBC卻發生製作批判政府對韓美FTA讓步與狂牛病報導的人員遭檢方收押之事，司法單位執法明顯出現偏頗。

　　KBS與MBC兩大公共電視台，接連換上親政府經營層，竭力封殺批判當權者的調查報導，引發電視台職員不滿，而發動罷工，頻繁的抗爭次數，已超越一九八七年工會成立後到李明博執政前的總合。

　　但保守派政權毫無作為，放任電視台資方大規模整肅參與罷工者，二十四位新聞工作者被解雇，三百多人遭不當懲處，相較於民主化後，工會、電視台資方及新聞主管間，尚有協調與討論機制，如今有政權在背後撐腰，上級拒絕與工會有任何妥協，記者任何反抗或表達反對意見，都可能換來莫名調職或懲處。

　　不僅在媒體，當權者的黑手對民間社會的介入箝制，也是風聲鶴唳。最高情治單位─國家情報院，遭揭發非法監控民間人士，還在二○一二年大選期間，組織工作團隊，散播讚揚朴槿惠、批評文在寅的留言，意圖影響選情。

　　但此時，最具影響力的兩大公共電視台，都已被政府「收編」，新聞宛如重回獨裁時期般，國家元首空泛的談話與行蹤被擺在頭條或前段播出，反政府示威與揭弊、批判報導等則銷聲匿跡。媒體難以發揮監督權力，弱勢的聲音也因此被掩蓋，國家與媒體，成為政權與財閥交相把玩蹂躪與獲益的工具。

　　獨裁者的女兒與CEO總統紛落馬

　　一切都要等到二○一六年，民營的有線電視台JTBC，發現朴槿惠密友崔順實的平板電腦，揭發她幕後干政與要求財閥捐款及承接特定廠商包案等特權弊端，才讓局勢出現劇變。一場親信干政風波，又扯出政府編列「藝文界黑名單」與朴槿惠在世越號船難當下的行蹤成謎等案外案，讓眾人瞠目結舌。

　　憤怒的南韓民眾，發動燭光集會，迫使國會與憲法裁判所將朴槿惠給拉下台，之後提前舉行大選，選出進步派的文在寅為新任總統─他正是前總統盧武鉉的知己，曾擔任他的秘書室長─其目標是實現過去進步派政權沒有做到的改革；而KBS與MBC，也終於擺脫前朝干預，恢復自由編播空間。

　　只是，歷經保守政權九年箝制，風水輪流轉，揭發干政案的JTBC，影響力已超越兩大公共電視台，收視率更已能和無線各台平起平坐。曾經呼風喚雨並締造韓流盛世的KBS與MBC，目前正力圖重建，找回觀眾的信任。

　　本書作者李容馬先生，擁有在社會、經濟與政治領域近二十多年的採訪經歷，以電視台記者的角色，見證並記錄躍動的南韓。過去MBC發動罷工期間，他擔任工會宣傳局長，組織抗爭，後來在李明博任內，遭到經營層解雇，並反過來成為我的受訪對象。

　　他以進步派觀點，重新檢視南韓發展過程中的各種現象問題與媒體生態，包括以批判視角，回顧他內心曾投以期盼改造國家的前總統盧武鉉，並對保守派垮台、南韓實現第三次政權輪替後，當下面臨的時局課題，提出解決方法。

　　台韓在一九九二年斷交後，資訊流通中斷，特別是盧武鉉在任期間，我們對南韓的理解，因雙方疏離漸生鴻溝而處於空窗，但兩造發展脈絡有極似之處─民進黨的國民黨化、逐漸向大企業靠攏、守舊勢力依然把持權位而反對改革，更拒絕溝通，不少人─包括政府皆是，厭倦舊體系，卻又害怕改變或覺得無力。

　　在對近七十年來，南韓發展的背景建立起基礎認知後，現在請藉由這本書，看看南韓的經驗，思考能怎麼改變我們所在的世界。

（本文為《我相信世界可以改變》台灣中文版序論）

《我相信世界可以改變》作者介紹

李容馬（이용마）

1969年生於全羅北道南原。1987年進入首爾大學政治學系就讀，並親身經歷了民主化運動的過程。在取得首爾大學政治系研究所的碩士學位之後，於1996年進入MBC電視台擔任社會記者。擔任記者期間，曾在社會、經濟、文化、外交、司法、政治等領域進行採訪報導。2012年為了訴求新聞報導自由與正義，與工會成員一起策劃了為期170天的罷工活動，因而被MBC電視台以「擾亂公司內部秩序」為由解雇。之後以「韓國社會群體分裂與政黨重組」為題，取得首爾大學研究所博士學位，四處登台演講。也曾在媒體合作工會的國民電視台主持名為「李容馬的韓國政治」談話性節目。2016年被診斷出腹膜癌末期，目前與家人一同在位於京畿道的家中療養，並盼望韓國社會能走向更光明美好的未來。